銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《信托登記管理辦法》 23萬億信托資產(chǎn)進(jìn)入“全透明”時(shí)代
來源：中國證券報(bào) 陳瑩瑩 時(shí)間：2017-09-01
為構(gòu)建全國統(tǒng)一的信托登記制度，促進(jìn)信托業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)信托當(dāng)事人合法權(quán)益，銀監(jiān)會(huì)8月30日正式發(fā)布《信托登記管理辦法》（簡稱《辦法》）明確，信托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集合資金信托計(jì)劃發(fā)行日五個(gè)工作日前或者在單一資金信托和財(cái)產(chǎn)權(quán)信托成立日兩個(gè)工作日前申請(qǐng)辦理信托產(chǎn)品預(yù)登記（簡稱信托預(yù)登記），并在信托登記公司取得唯一產(chǎn)品編碼。
截至2017年6月底，全國68家信托公司受托管理信托資產(chǎn)規(guī)模已突破23萬億元。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》對(duì)信托業(yè)發(fā)展和監(jiān)管具有積極意義，能夠促進(jìn)信托業(yè)務(wù)更加規(guī)范開展，完善行業(yè)信息披露，提升監(jiān)管力度?！掇k法》發(fā)布能降低信托產(chǎn)品被“冒用”等風(fēng)險(xiǎn)，有助于減少金融亂象，規(guī)范金融秩序。此外，《辦法》有助于提高信托業(yè)公信力，保護(hù)信托當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)信托市場(chǎng)深化發(fā)展。
對(duì)集合資金信托計(jì)劃的基本信息進(jìn)行公示，主要目的是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高信托業(yè)務(wù)的透明度和規(guī)范性，提升信托業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度。這與資產(chǎn)管理市場(chǎng)上的私募基金、銀行理財(cái)?shù)壤砟钜恢隆Ｍ瑫r(shí)，考慮到集合資金信托計(jì)劃定位于服務(wù)合格投資者，以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下保護(hù)商業(yè)秘密的需要，《辦法》對(duì)公示信息規(guī)定了必要的內(nèi)容。
值得注意的是，為確保信托登記工作穩(wěn)妥起步，特設(shè)3個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)新發(fā)信托產(chǎn)品按新、老規(guī)則同時(shí)執(zhí)行。過渡期結(jié)束后，《中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于信托公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2014〕99號(hào)）中關(guān)于產(chǎn)品報(bào)告的有關(guān)要求按《辦法》執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)于存續(xù)信托產(chǎn)品，考慮到錄入信息的工作量和時(shí)效性等因素，規(guī)定2018年6月30日（含）前到期的可不補(bǔ)辦信托登記，2018年7月1日仍存續(xù)的需按《辦法》要求補(bǔ)辦信托登記。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》遵循“集中登記、依法操作、規(guī)范管理、有效監(jiān)督”的原則：一是集中登記原則。信托機(jī)構(gòu)的信托產(chǎn)品及其受益權(quán)信息登記、信托受益權(quán)賬戶的設(shè)立和管理等由中國信托登記有限責(zé)任公司（以下簡稱信托登記公司）集中辦理。二是依法操作原則。信托登記活動(dòng)遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)以及監(jiān)管部門的規(guī)定，遵循誠實(shí)信用原則，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。三是規(guī)范管理原則。信托登記活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)范的流程、時(shí)限等要求進(jìn)行，提高信托登記工作效率。建立信托登記信息安全和保密制度，嚴(yán)格規(guī)范信托登記信息的查詢主體和查詢范圍。四是有效監(jiān)管原則。信托登記公司應(yīng)當(dāng)確保信托登記基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，信托登記公司、信托機(jī)構(gòu)在信托登記活動(dòng)中接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
截至2017年6月底，全國68家信托公司受托管理信托資產(chǎn)規(guī)模已突破23萬億元。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》對(duì)信托業(yè)發(fā)展和監(jiān)管具有積極意義，能夠促進(jìn)信托業(yè)務(wù)更加規(guī)范開展，完善行業(yè)信息披露，提升監(jiān)管力度?！掇k法》發(fā)布能降低信托產(chǎn)品被“冒用”等風(fēng)險(xiǎn)，有助于減少金融亂象，規(guī)范金融秩序。此外，《辦法》有助于提高信托業(yè)公信力，保護(hù)信托當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)信托市場(chǎng)深化發(fā)展。
對(duì)集合資金信托計(jì)劃的基本信息進(jìn)行公示，主要目的是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高信托業(yè)務(wù)的透明度和規(guī)范性，提升信托業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度。這與資產(chǎn)管理市場(chǎng)上的私募基金、銀行理財(cái)?shù)壤砟钜恢隆Ｍ瑫r(shí)，考慮到集合資金信托計(jì)劃定位于服務(wù)合格投資者，以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下保護(hù)商業(yè)秘密的需要，《辦法》對(duì)公示信息規(guī)定了必要的內(nèi)容。
值得注意的是，為確保信托登記工作穩(wěn)妥起步，特設(shè)3個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)新發(fā)信托產(chǎn)品按新、老規(guī)則同時(shí)執(zhí)行。過渡期結(jié)束后，《中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于信托公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2014〕99號(hào)）中關(guān)于產(chǎn)品報(bào)告的有關(guān)要求按《辦法》執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)于存續(xù)信托產(chǎn)品，考慮到錄入信息的工作量和時(shí)效性等因素，規(guī)定2018年6月30日（含）前到期的可不補(bǔ)辦信托登記，2018年7月1日仍存續(xù)的需按《辦法》要求補(bǔ)辦信托登記。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》遵循“集中登記、依法操作、規(guī)范管理、有效監(jiān)督”的原則：一是集中登記原則。信托機(jī)構(gòu)的信托產(chǎn)品及其受益權(quán)信息登記、信托受益權(quán)賬戶的設(shè)立和管理等由中國信托登記有限責(zé)任公司（以下簡稱信托登記公司）集中辦理。二是依法操作原則。信托登記活動(dòng)遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)以及監(jiān)管部門的規(guī)定，遵循誠實(shí)信用原則，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。三是規(guī)范管理原則。信托登記活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)范的流程、時(shí)限等要求進(jìn)行，提高信托登記工作效率。建立信托登記信息安全和保密制度，嚴(yán)格規(guī)范信托登記信息的查詢主體和查詢范圍。四是有效監(jiān)管原則。信托登記公司應(yīng)當(dāng)確保信托登記基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，信托登記公司、信托機(jī)構(gòu)在信托登記活動(dòng)中接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。